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整顿招投标市场秩序 持续优化营商环境 我市建设工程领域突出问题整治取得实效

来源:珠海市住房和城乡建设局        发布于 2020-12-16

       今年,市住房城乡建设局根据《珠海市2020年开展营商环境突出问题专项整治工作方案》和《珠海市2020年建设工程领域突出问题专项整治工作实施方案》要求,集中整治企业群众反映强烈的建设工程领域突出问题,从严惩处违规违纪违法行为,健全完善招标投标监管体系和工程项目监管体系,努力为各类市场主体营造依法平等使用资源要素、公平公开公正参与市场竞争、同等受到法律保护的建筑市场环境,为推进新时代珠海经济特区“二次创业”提供有力保障。

        一、坚持问题导向和目标导向,紧盯“三个重点”、整治“六大问题”。

       市住房城乡建设局紧盯重大工程重点领域关键岗位,集中整治建设工程领域定标环节潜存廉政风险问题市场竞争不充分问题挂靠转包问题项目监管人员廉洁问题建设工程质量低问题施工工期长和不合理工程造价问题等六项企业群众反映强烈的营商环境突出问题。通过自查自纠、专项检查、明察暗访等方式,取得积极成效:

      (一)共有13家代建单位对294项依法必须招标且招标金额在5000万元以上的施工项目(含设计施工总承包项目)开展了自查自纠,合同金额共计1123.70亿元。同时,对合同金额在200万元以上且未通过市公共资源交易平台发包的施工项目共331个进行了问题查摆,合同金额共计26.78亿元。

      (二)共报送市纪委监委处置线索6批,涉及项目180个;其中,移送市公安经侦支队处置1批共49个项目,转有关职能部门认定2批共96个项目,由我局进一步深入调查项目6个。

      (三)市、区两级建设行政主管部门对全市在建房建和市政项目进行检查,累计发出整改通知书6762份,停工通知书481份,通报批评93次,诚信扣分通知书1103份;共行政处罚77起,合计处罚金额2571.41万元。

       行业秩序得到有效规范:经过专项整治工作,对工程建设领域各方主体形成了强大威慑,行业中已经形成了全面整治打击围标串标、恶意竞标、挂靠转包的积极氛围,进一步规范了各方市场主体在工程建设活动中的行为。

       行业乱象得到有效治理:通过多种方式对专项整治工作中发现的行业乱象的打击和处分,严厉打击工程建设活动中的违法违规行为,维护了我市建筑市场的正常秩序。

       二、建章立制,堵塞漏洞

       市住房城乡建设局结合问题实际,找准当前招标投标制度乃至整个建设工程管理中的薄弱环节和关键问题,深入调研、对标先进,通过深化改革、加强制度建设,持续优化市场环境。

       招投标管理长效机制不断健全:针对调研发现的问题,通过对《珠海经济特区建设工程招标投标管理办法》部分条款开展修订,进一步优化了我市建设工程招标投标制度,完善了我市建设工程招标投标法律法规体系,将有利于实现“压实招标人负责制,完善定标内控机制,深化招投标制度改革,促进招投标活动公正廉洁高效”的目标。

       追根溯源堵塞制度漏洞:一是强化价格竞争机制,激发市场竞争活力。二是加强招标人内控机制建设,加大招标人自身内部监督力度。三是优化定标委员会组建方式。四是建立可追溯机制。五是优化公示环节,发挥社会监督力量。六是建立履约评价制度,构建诚信体系。七是强化行政监督,建立健全中标后评估制度。

       集中代建体制改革稳步推进:对标对表深圳、广州等城市先进经验,向市委、市政府提交了《关于我市工程建设领域急需改革若干问题和建设的报告》,推进组建全市统一的代建管理机构,强化政府投资项目全过程监督,培育协调高效、管理有序的政府投资项目代建市场,全面提升我市政府投资项目代建管理整体水平。

       接下来,市住房城乡建设局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委市政府的部署要求,从继续深化招投标制度改革、提高招投标活动信息化水平、加强对招标人履职的指引、持续严厉打击违法违规行为四个方面着手,为我市建设工程领域突出问题整治取得长效,营商环境持续优化,推进新时代珠海经济特区“二次创业”加快发展作出新的更大贡献!